| 1998-2002年期间我利用国际多双边无偿援助扶持贫困地区发展的情况 |
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| 2003-05-23 08:49 |
商务部作为联合国发展援助机构和外国政府对华无偿技术援助的归口管理部门，主要负责争取联合国开发计划署、联合国儿童基金和联合国人口基金以及澳大利亚、德国、加拿大、日本、比利时、欧盟、英国、意大利、荷兰、新西兰、瑞典、挪威、卢森堡、韩国和捷克等机构和国家的对华无偿援助，并负责援助方案和项目的协调管理工作。
1998-2002年期间，我国共接受国际多双边无偿援助累计金额约为11.5亿美元，实施项目240个。项目遍及全国。我们在受援工作中，积极利用多、双边无偿援助，致力于老、少、边、穷地区的脱贫致富和培养当地经济的“造血”功能，帮助贫困地区走上可持续发展的良性发展道路。特别是我国政府开始实施“西部大开发战略”以后，各援助国政府和国际组织纷纷积极响应，在制定新的对华援助国别战略时均把“扶贫”和“西部大开发”作为援助的重点，将援助活动向中西部和贫困地区的20个省、市及自治区倾斜。
据初步统计，5年来，用于扶贫开发活动的资金约占对华援助总金额的70%左右1，从教育、卫生、环保、计划生育、艾滋病防治以及儿童生存与发展、妇女发展等社会发展等角度开展合作：例如贫困地区妇幼卫生、改善贫困地区基本生活条件、安全饮用水和环境卫生、妇女发展小额信贷、贫困地区人员技能培训、贫困地区儿童发展规划等。这些国际援助项目的实施，促进了欠发达地区的经济发展，帮助当地人民脱贫致富，不仅在一定程度上补充了我国资源的不足，而且赢得了宝贵的建设时间，缩短了受援贫困地区与沿海地区之间的差距，获得了预期效果。
在扶贫领域开展多双边合作的过程中，我们有许许多多成功的项目经验，比如澳大利亚援助的“武陵山综合发展扶贫项目”、“青海社区发展项目”；加拿大援助的“4省农村综合发展扶贫项目”、“新疆妇女创收项目”；比利时援助的“陕西综合扶贫项目”，以及“中荷安徽综合扶贫项目”等等。多年来的合作，在中央，特别是在地方培养了大量基层项目管理人员，树立了一批发展合作示范项目，其中扶贫是重中之重。最近国务院颁发的新的扶贫纲要就是在四川、甘肃、青海等地扶贫项目基础上探索出的以“参与式为中心”的扶贫工作新模式。
消除贫困、预防爱滋病、降低孕产妇和婴幼儿死亡率、确保所有儿童都能接受基础教育、解决城市贫困人口问题等是国际社会达成的共识，并被确定为联合国千年首脑会议的目标。我国的社会发展和经济建设主要依靠自力更生，同时也要积极、充分地利用国外的资金和先进技术。。要使我国贫困人口尽早摆脱困境、提高他们的生活水平，改善他们的卫生保健、教育等方面的质量，不仅是中国政府要优先解决的重点问题，今后也将继续是我国与国际机构和友好国家开展无偿援助合作的重点领域。
我国政府在“十五”计划和2010年远景目标纲要中，均提出了“消除贫困现象”、“完善社会保障体系”以及“改变生态环境恶化”等战略目标。党的时六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。在今后一段时间里，商务部将继续围绕上述几个奋斗目标去开展国际多、双边援助活动，积极努力争取外援，有效地使用援助资金，为缩小东、西部地区之间发展差距，改善贫困地区人民的生活状况，并最终为我国消除贫困，实现小康社会作出更大的贡献。
国际司提供
2003．5．23 |
